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2022年湖南省考申论热点:“揭榜挂帅”激发巨大创新潜能

发布:2021-06-03 11:32:30    来源:湖南公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  本期为各位考生带来了2022年湖南省考申论热点:“揭榜挂帅”激发巨大创新潜能要想申论成绩好,关注热点不可少。湖南公务员考试中,申论是最能拉开考生成绩的一门科目,积累对于申论而言,是非常重要的。湖南公务员考试网温馨提示考生阅读下文,相信能给考生带来一定的帮助。
 
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“揭榜挂帅”激发巨大创新潜能
“揭榜挂帅”激发巨大创新潜能.jpeg
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  【政策背景】
 
  近年来,从中央到地方,“揭榜挂帅”被寄予厚望。2021年政府工作报告提出,“改革科技重大专项实施方式,推广‘揭榜挂帅’等机制。”一句“揭榜挂帅”,给今年的政府工作报告平添几分豪气。
 
  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出,“改革重大科技项目立项和组织管理方式,给予科研单位和科研人员更多自主权,推行技术总师负责制,实行‘揭榜挂帅’、‘赛马’等制度,健全奖补结合的资金支持机制。”早在部委层面,工信部较早进行了“揭榜挂帅”尝试。
 
  在地方层面,各地也频发“英雄帖”。“2021年广东省政府工作报告强调,激发人才创新活力,改进科技项目组织管理方式,实行“揭榜挂帅”等机制。此外,辽宁省公布2021年首批“揭榜挂帅”榜单,包括科技攻关项目100个;陕西省科学技术厅关于印发《实施科技项目“揭榜挂帅”工作指引》的通知;湖北省武汉市发布5个重大科技专项,面向全社会实施“揭榜挂帅”,承诺提供1.35亿元市级科技研发资金;湖南省为2021年度8个自然科学基金重大项目发榜……
 
  【内涵解释】
 
  “揭榜挂帅”是一种新型科研组织模式,把需要攻关的科研项目张榜,英雄不论出处,谁有本事谁就揭榜。“揭榜挂帅”具有需求明确、导向清晰、参与面广的特点,是一种高效破解难题的机制。
 
  【积极意义】
 
  1.“揭榜挂帅”用市场竞争来激发创新活力,增强发展新动能。揭榜挂帅,让能者上、智者上、谁有本事谁上,营造英雄不问出处的氛围,让有创新实力的民营企业、新型研发机构等不受限于身份,促使更多优秀科研团队脱颖而出,提升社会整体创新活力。
 
  2.“揭榜挂帅”成为攻破技术瓶颈的“法宝”。“揭榜挂帅”能够破解“卡脖子”难题,实现关键核心技术的突破创新,提高创新链整体效能。
 
  3.“揭榜挂帅”能够深化科研管理改革。以重大需求为导向,以解决问题成效为衡量标准,可以有效破除“唯论文”标准。在团队遴选方面,能以更加开放的姿态选拔人才,打破科研“小圈子”;在资源配置方面,从学术驱动转变为需求驱动,将问题导向、需求导向落到实处;在考核评价方面,充分激发各类创新主体攻坚克难的积极性,真正做到奖优罚劣。
 
  4.“揭榜挂帅”支撑产业高质量发展。“揭榜挂帅”改革的核心,是紧紧围绕经济社会高质量发展的现实紧迫需求,来设计研发任务。在执行过程中,通过“军令状”等改革举措压实责任,使科技计划能够更加聚焦国家需求,增强科研攻坚能力。
 
  【对策】
 
  1.完善规则,逐步细化规则。建立覆盖需求征集、论证遴选、揭榜对接、评估评审、立项、执行、验收全过程的科研信用记录制度,加强科研团队或机构的信用管理,建立“黑名单”制度,将严重不良信用记录者记入“黑名单”。
 
  2.探索平行竞争模式。由专家组为每个揭榜项目初步筛定入围团队,每个入围团队获得部分启动奖金,平行展开研发攻关,获胜者赢得项目剩余资金,充分激发“鲶鱼效应”。
 
  3.要注重把好项目筛选、人才甄别、成果评鉴、市场转化等关键环节。应细化入榜项目的技术指标、过程周期、奖励金额、结项方式等具体指标。
 
  4. 政府部门积极为“揭榜挂帅”提供政策和资金支持。如,推出“揭榜险”。地方政府可与保险公司合作推出新型险种“揭榜险”。
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