热点时评：“狗患”治理，重在执法
【热点事件背景】
近日狗伤人事件在全国各地频发，城市“狗患”治理问题再次引起社会热烈讨论。先是有媒体报道，在湖南，湘潭大学一位女生在校园内遭到成群流浪狗追赶和撕咬，校方通报称还有一女生被咬伤。据悉，该校保安去年曾打狗，但在遭到学校动保协会声讨后停止行动。而另据北京市公安局朝阳分局官方微博通报，5月7日，先后有8人在朝阳区青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众打伤后逃离，其中一名5岁男孩被咬伤右脸。记者在流浪狗伤人现场发现，附近还有部分家长手持棍棒接送孩子。
事实上，城市“狗患”问题早不是什么新鲜事，而这其中也不乏狗患致人死亡的案例。2017年5月，西安市东郊兴南村一名7岁的小女孩佳佳(化名)外出寻找家人时，被村里几条流浪犬袭击，身上所穿衣服被撕扯不见，面部遭到流浪犬撕咬，最终身亡。2017年6月20日下午，32岁的女性龙某在西安街头被流浪犬咬伤，虽及时前往西安市中心医院注射了狂犬疫苗，但在被咬的28天后还是因狂犬病发作死亡。“狗患”问题已经称了市民外出明晃晃的危险。
【命题预测】
近年来，随着宠物犬的增多，城市“狗患”问题日益严重。媒体报道，在南京，2007年至2015年10月，当地警方收容流浪犬总数超过3万只。经实地走访了解，这些流浪犬除了小部分属于走失外，大多是遭主人遗弃。弃狗一旦变成流浪狗，时间一长，对城市卫生和人身安全都是一种威胁。据北京市公安局朝阳分局官方微博通报，5月7日，先后有8人在朝阳区青年路附近被一条黄色疑似流浪犬咬伤，后该犬被群众打伤后逃离，其中一名5岁男孩被咬伤右脸。记者在流浪狗伤人现场发现，附近还有部分家长手持棍棒接送孩子。对此，你怎么看?
【参考解析】
随着物质生活水平的提高，越来越多的市民将饲养宠物作为追求精神快乐的方式，其中犬是最常见的饲养对象。但随着城市宠物犬数量的增长，犬只随地便溺等不文明的养犬行为给城市环境卫生管理带来巨大的压力，因养犬而发生的邻里纠纷、人身伤害事件经常见诸报端，相比不文明规范养犬的行为，一些狗主人随意的弃犬行为更是隐患重重，当弃狗变成流浪狗，流窜于街头巷尾，时间一长，对城市卫生和市民人身安全都是一种威胁。
当前城市的“狗患”问题愈演愈烈，主要有以下三个方面的原因：
一是宠物犬的饲养成为风潮是历史的必然，是经济发展到一定阶段后，人民群众日益增长的精神文化需求的体现，养狗的人越多，城市中狗的基数越大，出现相关的纠纷事件的概率也就越大。
二是部分养犬的人个人素养不高，公德意识、法律意识淡薄。有些人认为养狗是个人行为，别人管不着，有些人仅仅拿宠物犬作为取乐的对象，当其生病或其他原因无法继续饲养时便一弃了之，无关不顾，这既是对狗不负责任，也是对社会不负责人。
三是地方相关法规制度的执行力度不够，没有起到应有的管理作用。尽管全国各地方政府都依据本地具体情况出台相关的犬只管理条例或办法，但执行力度不够，处罚力度偏软，难以严格规制养犬人的行为，此外，养犬管理也涉及多各部门，部门间协调机制不够通畅也往往导致无法对流浪犬进行有效管理。
因此，如何妥善处理好城市的犬只管理问题对地方政府的综合管理能力提出了更高的要求，政府部门主要需要从以下三个方面入手：
一是正视群众的养犬需求，积极引导市民文明养犬、规范养犬，指定特定的公共遛犬区域，定期组织养犬心得交流、宠物犬类趣味运动等活动，营造正规有序的养犬氛围。
二是利用电视、广告、互联网等多种形式加强对市民有关文明养犬的道德和法制宣传。
三是严格按照地方养犬管理条例对城市犬只进行管理，要求城市养犬者必须到指定机构办理登记手续以及强制狂犬病免疫等卫生手续，对于违规养犬者，除了要进行道德谴责以外，还要严格按照相关规定进行实质性处罚。
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