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2017年湖南公务员考试申论热点:研发经费计入GDP,将改变城市竞争格局

发布:2016-07-25    来源:湖南公务员考试网 字号: | | 我要提问我要提问
  申论部分不仅要多关注社会热点,更重要的是勤动笔练习,并使用适当的教材提升自己,2017年湖南公务员考试用书中申论部分主要提供对申论的全面认识、提升申论应试能力、申论的应用文写作以及相应真题演练,能够助备考者一臂之力,切实增加申论科目分数。
  仔细研读下文>>>2017年湖南公务员考试申论热点:研发经费计入GDP,将改变城市竞争格局
  日前,国家统计局发布公告,将修订GDP核算方法,把研发支出列入GDP核算。按照原来的GDP算法,研发支出没有作为资产,而是当作中间消耗处理,新算法将研发成果作为知识产权产品,列入固定资产之下。
  按照新算法,中国2015年的GDP大约增加8798亿元,接近贵州省的总量。有人认为,这是经济下行时期政府保增长的数字游戏。其实不然,因为研发经费历年都有,新算法只会影响到GDP总量,而对GDP增长率几乎没有影响。更何况,新算法来自联合国2009年颁布的一个新标准,欧美发达国家几年前就采用了,中国已经慢了一拍。中国在这个统计指标上与国际接轨,一方面是统计科学与时俱进的需要,另一方面还将改变中国经济的激励机制,激发政府加大研发投入。
  那么,这个算法会给中国的城市格局带来怎样的影响呢?按照新算法,研发支出较多的城市将在GDP统计上更占优势。那谁是中国研发支出最多的城市?当数北京与深圳。根据最新数据,深圳的全社会研发经费占GDP比重达到4.04%,北京比深圳还要光辉,这一比重在2014年就达到5.95%。
  这个数据是什么概念?国际上通常用研发经费占GDP比重来衡量一个经济体的创新指数。据公开资料,全球这一比例最高的经济体分别是以色列(4.4%)、芬兰(3.9%)、韩国(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)、美国(2.8%)、德国(2.8%)等国家,这些国家全部以高科技产业闻名世界。也就是说,北京、深圳的研发投入可以与全球一流创新型国家媲美。
  中国其他城市的情况怎样呢?据统计,上海大概是3.6%,广州是2.5%,武汉与杭州是3%,天津是2.96%,重庆是1.42%,全国大概是2.1%。
  不过,衡量一个城市的创新能力,还不能完全按此比例高低来排名,因为研发经费还涉及资本化率。按照新算法,只有为所有者带来经济利益的研发支出才会按照“固定资本形成”计入GDP。也就是说,研发支出要按是否带来经济效益分为两个部分,没有经济效益的那一部分不会列入GDP。
  一个城市的研发支出主要有两个主体,一个是科研机构,一个是完全市场化的企业。例如,像南京、武汉等城市,因为大学云集,在研发经费上享有一般城市没有的优势,但这并不代表这些城市研发经费的资本化率就一定高。相反,东莞、苏州等城市的研发支出比例不高,但因为这些城市的研发主体是企业,导致其研发经费的资本化率可能更高。不过,长远来看,新算法的确对北京、深圳、上海、南京、武汉这类高研发投入的城市更有利,对研发投入不太重视的广州、重庆可能面临GDP排名下降的尴尬。
  哪些城市或者地区对研发支出更为重视,这也是一个有意思的话题。前文已经说过,研发支出占GDP最高的国家分别是以色列、芬兰、韩国等国。这些国家都有一个共同特点,那就是资源贫瘠、地理位置欠佳。但这些国家对经济发展表现出了强烈的进取心,对研发投入相当重视,把一手坏牌打成了好牌。相反,那些拥有丰富自然资源或者地处全球交通枢纽的地区,比如俄罗斯、澳大利亚、南美洲诸国,因为赚钱太容易了,其对研发投入与科技创新的重视就远不及日韩与北欧国家。
  在中国,也差不多存在这样一个现象,比如自然资源最丰富的山西、内蒙古以及东北地区,其研发投入占GDP的比重都在1%左右,不到全国平均水平的一半,民营经济、先进制造业几乎处在全国末位水平。相反,广东、福建、浙江等自然资源贫瘠、山多田少的省份,百姓自古以来就表现出对经济发展强烈的进取心。今天,经济发展水平仍处在全国领先行列。
  所以,将研发投入计入GDP,既是对重视研发地区的迟来认可,也将改变国内乃至全球地缘经济格局。当前,中国的研发经费占GDP比重刚刚超过2%,与日韩两个东亚国家还有很大差距,但与全球大部分发展中国家甚至是部分发达国家相比,中国已经干得不错了。而且论研发支出的总量,中国已经超过日本位列全球第二。而在国内,北京、上海、广东、江苏、浙江、福建、山东等发达省份,其研发支出占GDP的比例相对较高,在创新经济领域领先内陆地区的优势还会进一步拉大。
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